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ISSN : 1229-6783(Print)
ISSN : 2288-1484(Online)
Journal of the Korea Safety Management & Science Vol.24 No.4 pp.125-134
DOI : http://dx.doi.org/10.12812/ksms.2022.24.4.125

Methods to Improve Fire Suppression Capability by Forest Fire Simulation Analysis

Jeong-Il Lee*, Sung-bae Cho**
*Prof, Director, Nation Fire Agency 119. fire department. Central 119 Rescue Headquarters
**Director, National Civil Defense Disaster and Safety Education Center. the Ministry of The Interior and safety
†Corresponding Author : Jeong-Il Lee, fire department. Hyundai Apt. 105-602, 50 Salgoti-gil, Seongdong-gu, Seoul, 04753, E-mail: gydhhh@korea.kr
November 17, 2022 December 18, 2022 December 19, 2022

Abstract

Forest fires in Korea usually start in the fall and occur every year until spring. Most wildfires are human resources that combine topographical characteristics and carelessness, and failure to respond in the initial stage and lack of cleanup are spreading to large-scale wildfires. In order to prevent these wildfires, active cooperation from the public is essential. As can be seen from recent wildfires, the attention of the public is needed above all else because large-scale wildfires in Korea are occurring due to the people's negligence. If a wildfire spreads and becomes large, it causes damage to life and property, and the damage is irreversible. In this study, various methods were used to prevent forest fires and improve initial suppression ability. In order to minimize damage, the model analyzed by the 119 Special Rescue Team in Gangwon, Chungcheong and nearby forest fires was analyzed on the combustion progress and wind direction by time period. The propagation speed by the wind direction was simulated. Until now, most of the wildfires have been extinguished by firefighting, but I hope that the Forest Service will take the lead and maintain coordination with related organizations.
Wildfire, Carelessness, Early response, Human resources, Damage to human life and property, Cooperation with related organizations

산불화재 시뮬레이션분석에 의한 화재진압능력 개선방안

이정일*, 조성배**
*소방청 중앙119구조본부
**행정안전부 국가민방위재난안전교육원

초록

1. 서 론 

 우리나라는 연중 고온현상과 낮은 강수량, 건조일수 증가로 인한 산불발생 취약성을 보이고 있으며 산림화재의 80%이상이 인위적인 요인으로 발생하고 있다는 통계가 있다. 매년 11월부터 다음 해 5월까지 산불특별경계기간이며 소방뿐만 아니라 모든 행정기관들이 긴장하는 기간이기도 하다. 과거 10년 동안 통계를 보면 11월부터 산불 위험성이 높아지고 있는데 이는 대기가 극도로 건조해지기 때문이며 가장 위험한 시기는 봄(3~4월)이고 5월부터 산불이 줄기 시작해 우기로 접어든 한여름(6~8월)에는 산불 발생이 거의 없는 시기 이다. 지금까지 행정기관의 산불대책에 대한 많은 문제점이 있었는데 산불발생의 원인과 책임소재, 산불예방, 산불진화, 지휘체계, 피해지역지원, 산불피해지역 복구, 산림화재대비태세, 지원체계 등을 본 연구자는 이러한 문제점을 해결하고자한다. 우리나라에서 가장 취약한 강원도 지역을 중심으로 연구하고자한다. 본 연구자는 소방분야에서 30년 이상 근무하면서 산불에 대한 관심이 많아 꾸준하게 연구를 해온 결과 산불은 미리 예방하는 것이 가장 중요하다는 것이다. 우리나라 산림 실정에 맞는 정책수립 시행 및 산불예방 홍보활동을 전개하고 산불진압 태세 확립과 의용소방대원등 자원봉사 인력 적극 활용, 산불진압 지원 내용ㆍ활동절차 숙지 및 유관기관 공조를 강화하여야 한다. 
 산불은 점점 더 대형화되고 발생원인도 다양해져 산불 예방과 진화에 어려움을 겪고 있다. 산불 발생은 엄청난 경제적 피해뿐만 아니라 산사태, 홍수 등 자연적 재난 손실로 이어져 이에 대한 체계적이고 과학적인 산불방지와 진압통합시스템 구축 마련이 시급한 실정이다. 이에 산불 행정의 현주소와 산불발생에 대한 대응책 마련과 효과적인 진화체계구축을 위한 산불 대책 마련과 대응시스템 개선 등 향후 산불 행정과 지원 업무에 참고 가능한 다양한 의견 및 주요사항을 정리하였다. 대형산불에서 경험한바와 같이 산불은 산림에 국한 되어 발생하지 않고 인접한 건물, 도심으로 복잡 다양한 형태로 화세가 확산되는 특징과 강한 바람의 영향으로 빠른 속도로 산불이 번져 나간다는 것 또한 공통적인 특징이다.   
 

2. 이론적 배경 

 우리나라는 전 국토의 65%가 임야이며, 이 중 97%가 임목지이다. 또한 43%가 산불이 대형화 될 수 있는 침염수림으로 구성되어 있다. 침염수림은 활엽수림에 비해 산불기간 동안 수관층에 잎이 존재하고, 연소성이 높은 정유물질을 함유하고 있다. 연소 특성상 활엽수림보다 연소열량이 높고, 열에 대한 저항성이 낮은 침염수림으로 구성되어 있어 산불에 취약할 뿐만 아니라 피해도 크다. 
 또한 대부분의 임목지가 산악형 산지에 위치하고 있기 때문에 산 하단부에서 발생한 산불이 급한 경사로 인한 화세속도가 정상으로 매우 빠르게 확산되고 연소 진행속도가 평지보다 확산 속도가 빠르며 높은 연소온도와 불규칙한 지형으로 난기류가 발생한다.
 연소지역 중심의 화염온도는 소나무 임지의 경우 최고 1,175℃까지 올라가며 높은 연소열에 의하여 치수나 유령임분은 화열로 인해 치명적인 피해를 입고 고사하는 경우가 많다. 그리고 토양에 대해서도 여러 가지 영향을 끼치는데 산림의 지표면에 산불이 발생한 임지에서는 지표유출이 증가되고 투수성이 감소되므로 이로 인하여 지중 저수능력이 감퇴되고 홍수를 일으키는 원인이 되기도 한다.   
 

2.1 산불발생 현황 및 전망 

 최근 5년간 산불발생 현황(16~20년)으로 393건, 5,142ha (연평균 79건, 1,028ha)소실되었다. [Figure 1]은 ’16년(91건), ’17년(103건), ’18년(47건), ’19년(78건), ’20년(74건)을 나타내고 있다.  
 
 
 월별세부 현황(393건/5,142ha, 가을철 37건/36ha, 9%)으로 [Figure 2]는 1월(10%), 2월(9%), 3월(18%), 4월(21%), 5월(17%), 6월(8%), 7월(2%), 8월(3%), 9월(1%), 10월(2%), 11월(4%), 12월(5%)을 나타내고 있다.   
 
 
 가을철(11~12월) 원인별 세부현황 [Figure 3] 의입산자실화 11(30%), 소각 7건(19%), 건축물화재비화 4건(11%), 담뱃불 4건(11%), 기타 11건(29%)을 나타내고 있다. 기후변화(건조･강풍)로 산불 연중화, 휴양·귀농인구 증가에 따른 입산자실화와 소각산불이 주요 원인으로 시기·원인별 산불예방활동 강화 필요하다.   [Figure 3] Fall season (November to December) Detailed status by cause   
 
 
 최근 21년 산불발생 월별 현황(45건/84.44ha, 최다 발생 4월)으로 [Figure 4]는 1월 5건(11%), 2월 10건(22%), 3월 5건(11%), 4월 11건(25%), 5월 9건(20%), 6월 3건(7%), 7월 1건(2%), 8월 1건(2%)으로 나타났다.   
 
 
 [Figure 5]는 원인별 현황으로 입산자실화 15건(33%), 소각 4건(9%), 기상(낙뢰) 4건(9%), 어린이불장난 2건(5%), 건축물화재비화 1건(2%), 군사훈련 1건(2%), 기타 15건(33%)으로 나타났다. 입산자실화, 쓰레기소각 등 주요원인으로 원인별 산불예방대책 필요하며, 산불 다발 시‧군은 원인 및 산불발생 취약 인원･장소에 대한 산불예방활동 강화하여야 한다.   
 
 
 [Figure 6]은 가을철 기상전망으로 기온은 평년과 비슷하거나 낮음, 강수량은 평년보다 비슷하거나 적다. 11월은 기온 큰 폭 하락, 기온은 평년보다 낮겠으며, 강수량은 평년보다 적다. 12월은 기온은 평년과 비슷하거나 낮겠으며, 강수량은 평년과 비슷하거나 적다.   
 
 

2.2 임야화재 발생 추이 

 [Figure 7]은 임야화재 발생 현황 (2009~2018년)은 최근 10년간(2009~2018년) 임야화재는 2,945건으로 이중 산불이 990건, 들불 1,955건이 발생하여 한해 평균 산불 99건, 들불 195건을 기록하였다. 임야화재는 2009년에 산불화재 178건, 들불화재 287건으로 가장 많이 발생하였으며, 산불은 다음해 2010년에 46건으로 가장 적게 발생하였고, 들불은 2018년에 72건으로 적게 발생한 것으로 기록되었다. 그리고 산불과 들불의 발생건수는 비슷한 패턴으로 증감되는 양상을 보였고, 2009년 이후 다소 감소되었으나, 2014~2015년에는 소폭 상승되는 모양을 보이다 2016년을 기점으로 감소 추세로 전환되었다. 
 [Figure 8]은 최근 10년간 산림화재 현황(2012~2016년 369건, 334ha에서 2017~2021년 351건, 5,179ha)으로 산림화재 발생 건수는 감소 추세이나 피해면적 증가하고 있어 소방당국에서는 산림화재 발생이 많은 봄･가을철 산불조심기간 운영 및 주요시기별로 산불방지 특별대책기간 운영하고 있으며 2017부터 2020년 영동지역 대형산불 발생(’17년 3건(1,177ha), ’18년 3건(594ha), ’19년 3건(2,625ha), ’20년 1건(123ha))은 강풍(양간지풍)에 의해 대형 산불로 확산되었다. 산림화재 주요 발생 시기는 봄철이 가장 취약하며 발생 원인은 입산자 실화((최근10년) 44% ⇒ (’19년) 28% → (’20년) 41% → (’21년) 31%)가 주요원인으로 나타났다. 최근 10년 동안 720건(평균 72건) 발생, 산림 5,513ha(평균 551ha) 피해가 발생했으며, 봄철(2~5월)의 발생 건수는 49건(68%)이며, 면적은 527ha(96%) 차지하였다.    
 
 

2.3 선행연구   

 과거의 산불화재 논문은 소방중심과 지자체 에 대한 행동요령, 산불화재에 대한 사례위주였다면 본 연구자는 산림청, 소방청, 지자체, 매뉴얼, 강원도에서 발행한 백서, 외국 산불화재 사례, 각 부처 정책 등을 선행연구 하여 다음과 같은 연구의 차별성을 추가하였다. 첫째. 기후변화와 산림자원량 증가 등 대형 산림화재 위험성이 증가하는 원인으로 봄철 평균기온은 평년 보다 높고 따뜻한 공기의 영향이 크고 강수량은 평년(209~260mm)과 비슷하거나 적고 고기압의 영향으로 건조한 날씨의 영향이 크며 3~4월은 강풍의 영향으로 대형 산림화재 위험 상존하고 있기 때문이다. 최근 20년간 100ha 대형 산불이 발생했는데 총25건 중 동해안지역 22건(88%), 영서지역 3건(12%)동해안의 강한 계절풍(양간지풍)과 소나무 단순림으로 대형 산림화재 발생 가능성 크다고 본다. 둘째. 사회 여건 등으로 인한 국민 관심 다변화로 산림화재 관심이 분산되었다. 실화성 산불 위험 증가하고 있기 때문에 강원 동해안 산림화재 및 미국·호주 등 대형산불로 인명과 재산피해 방지를 위한 체계적이고 과학적인 산불방지 정책의 중요성이 부각되고 있으며 농‧산촌 인구 감소, 초고령화 사회 진입에 따른 인력중심의 산불대응에 한계가 있다.  셋째. 산불 발생 주요 원인별 근본적인 안전대책이 강화될 필요성이 있다. 산행인구, 버섯·약초 채취자, 쓰레기 소각 등 산림화재 발생 증가가 예상되며 소각산불은 감소 추세이나, 수거·처리에 열악한 농촌 여건 상 위험성 상존하고 있으며  산림주변 펜션단지 증가로 건축물 화재로 인한 산림화재 잠재력이 높고  숲이 울창해짐에 따라 입목, 산림 내 지피물 등 연료 지속적 증가하는 추세이므로 <Table 1>은 산불화재는 산림청상황실을 중심으로 산림항공본부 및 지원기관이 최초신고부터 적극적인 관리가 필요하다.     
 
 

3. 산불화재 시뮬레이션 분석 

 우리나라는 봄․가을철은 매우 건조하며, 계절풍의 영향으로 산불이 동시다발적으로 발생하고 대형화되는 경향이 있으며 우리나라 대부분의 임야는 경사가 급하고 기복이 심해 화재시 진행속도가 매우 빠르기(평지의 8배)때문에 산불발생 시 진화 곤란하다.     
 
 
 산림이 울창해짐에 따라 낙엽이 많이 쌓여있고 불에 잘 타는 침엽수와 30년생이하 나무가 대부분으로 가지에 쉽게 옮겨 붙는 특성을 가지고 있으며 산불발생시 조기에 대응할 수 있는 인력․장비가 부족하여 초동진화에 어려움이 있다. 산불예방․진화를 전담하고 있는 산림청(산불통제관) 및 시․군․구 산림부서가 정부조직개편으로 인해 대폭 축소(시․군․구 산림부서 : ('98) 176 → (2000) 86개과 (△51%), 인력 : ('98)3,338 → (2000)2,713명(△18%))되었다. 산불규모별 책임자의 명령에 의해 일사불란하게 지휘가 이루어져야하나 법적체계가 정립되어 있지 않으며 유관기관 간 협조 및 헬기와 지상간의 공조체제가 미흡한 실정이다. 
 대형 산불을 초동진화하기 위해 헬기 등 공중진화장비의 조기 확충을 하고 헬기의 현장배치를 위한 지역별 격납고를 증설, 임시계류시설을 도별로 취약한 곳으로 분산 설치, 진화 지원이 가능한 군헬기에 밤비바켓 구입ㆍ배부, 물진화 방식외에 소화약품을 사용하여 진화하는 방안도 강구하여야 한다.
 지상진화ㆍ안전 장비의 확충 및 표준화로 산불진화차, 수송차량, 동력펌프, 기계톱 등 지원 확대, 방화복, 안전화, 안전모, 마스크 등은 규격화된 안전장비 대폭 보급하여야 한다. 
 지상진화ㆍ안전 장비의 확충 및 표준화로 산불진화차, 수송차량, 동력펌프, 기계톱 등 지원 확대, 방화복, 안전화, 안전모, 마스크 등은 규격화된 안전장비 대폭 보급하여야 한다.   
 
 
 더 나아가 전문 진화인력의 확충 및 기동력 확보방안으로 지상에서 접근이 어려운 산세가 험한 지역의 초기 산불진화를 위한 공중투하 전문 진화대 증원 및 진화훈련 강화, 산불조심기간 중에는 시ㆍ군배치 공익근무요원 전원을 지상 진화대원으로 편성, 진화기술 교육훈련 강화하여야 한다.
 또한 선진국형 시스템을 활용한 산불방지 Network 구축도 필요가 있다. 아래 [Figure 10]은 충청 강원 119특수구조대에서 인근산 산불피해지를 대상으로 분석한 모델로 실험 조건(남서풍 5m/sec, 31년생이하 혼효림), 발화 및 진화시간, 피해면적(73ha), 모델 크기로 설정된 시간대별 연소진행과 풍향에 의한 진행방향 풍향에 의한 진행속도를 시뮬레이션하였다.     
 
 
 지상식 소화전을 부분적으로 설치하여 방화선(線)을 확보하여 기반시설 확충이 필요하다. 산불진화 장비 및 인력수송을 위한 임도(林道) 확장(('99까지) 15 → (2010) 34 → (2030) 63천㎞, 임도밀도(m/㏊)는 학국이 가장 낮음)도 적극적으로 고려하여야 한다. 뒷불정리 및 환경 친화적인 복구 추진도 적극 고려하여야 한다. 산불은 [Figure 11]과 <Table 3>은 산림화재 진행 단계별 조치사항과 같은 단계별로 진행되기 때문에 단계별 조치가 유관기관과 협력하여 잘 이루어져야 한다.       
 
 
 

4. 산림화재 시뮬레이션 분석에 의한 개선방안 

 산림화재 예방 및 홍보 강화를 강화하여야 한다. 첫째. 산림화재 발생 우려지역 예방(기상특보(건조·강풍) 발령 시 예방 순찰(화재‧구조‧구급 귀소 중, 운전 연습, 행정업무 출장 시, 기동순찰 등 활용 강화)순찰 및 조치 강화, 화재 예방상 위험 행위자 및 관계인에 적극 명령, 화재 예방상 위험하다고 인정되는 행위의 금지 또는 제한(소방기본법 제12조(화재의 예방조치 등)), 산림 연접지 등 무단소각에 의해 화재로 오인할 만한 행위 단속(도 화재예방조례(20만원 이하 과태료) / 시·군과 합동 홍보 등 추진) 비행훈련 시간 등 활용 산림화재 예방 홍보 및 순찰한다. 둘째. 화목보일러 안전관리 홍보 강화한다. 산림인접 화목보일러 설치 주택 화재예방 컨설팅, 산림인접지 화목보일러 사용 주택 의용소방대원 및 산불감시원( 시·군 산림부서 협업 추진) 시행, TV‧신문기고 또는 지역 언론매체를 통한 화재예방 홍보한다. 셋째. 의용소방대원의 산림화재 감시 및 진화활동 적극 참여한다. 산림인접지역 생활 속(이동‧농사일‧생업 중 등 평상시 생활하면서 위험요인 발견 시 즉시 조치) 산불 감시 및 위험요인 발견 시 조치·신고, 기상특보(건조,강풍), 산불위기경보 발령 시 산림화재 경계 순찰하여야 한다.     
 산림화재 대비태세 구축하여야 한다. 첫째. 신속 정확한 상황관리(보고‧전파) 체계 구축으로 산불현장 영상 모니터링 시스템(산림청) 활용 정보제공 및 진압작전 전개, 종합상황실 시스템 활용 및 지휘관 정보 제공, 신고접수 시 정확한 상황파악 및 유관기관 신속 전파는 <Table 4>와 같이 지자체 등의 출동·진화정보 관리를 통한 현장정보 수집 및 공유, 신속한 산림화재 정보분석으로 지자체 등의 적절한 주민대피·경고 및 민가 피해 방지를 위한 긴급조치, 119현장지원시스템 활용 실시간 차량 위치 확인, 지휘작전체계 확보하여야 한다. 둘째. 산림화재 진압용 장비 및 소방용수시설 일제 점검·정비방안으로 산불호스릴 등 진화장비 숙달훈련 및 관리 철저, 소방차 및 산불진압용 장비 점검·정비 철저(100% 가동상태 유지), 산화펌프, 동력소방펌프 등 진화장비조작 교육·훈련(주1회 이상), 잔불진화를 위한 의용소방대원 동원 시 지자체의 산림화재 진화장비(등짐펌프 등) 현장지원체제 구축(소방관서별 지자체 협의), 이동식 저수조 사전 장비점검과 급수훈련 실시, 산불 취약지역의 갈수기 및 결빙기 진화헬기 취수원 관리상태 수시 확인(정보공유)한다. 셋째. 산림인접마을 비상소화장치 사용법 교육 및 훈련한다. 소방용수시설 일제조사와 연계 추진), 산림인접마을 비상소화장치(전관서), 초기대응능력 향상을 위한 관계인(마을주민, 의용소방대원 등) 비상소화장치 사용법 교육·훈련 실시, 비상소화장치 관계인(이장, 통장, 의용소방대원, 주민 등) 지정 및 지속적 관리를 하여야 한다. 넷째. 산림화재 동원훈련(기상특보 산림화재 대비·대응)과 산림인접 문화재 등 소방훈련을 하여야 한다. 산림 내 또는 연접지 문화재, 전통사찰, 중요 시설물 등으로 관계자에 대한 산림화재 예방 등 안전교육 실시, 자위소방대 중심 초기대응능력 강화 및 출동로 확보 추진하여야 한다. 
 
 
 산림화재 대응 태세 강화 대형로 첫째. 산림화재 위험 고조시기 기상특보(건조&강풍) 시 산림화재 진화자원 전략적 사전 배치하고 둘째. 대형 산림화재 발생 시 전국동원령 요청 등 총력대응으로 도내 소방력으로 효율적인 대응이 어렵다고 예상되는 경우 전국동원령 요청, 동원 시간 단축을 위해 산림화재 상황이 접수되면 신속히 판단하여야 한다. 셋째. 현장지휘관의 신속한 상황판단 및 적절한 진화자원 투입하는 방안으로 산림화재 발생 시 인명구조 최우선, 신속한 초기대응 및 문화재, 민가 등 보호, 현장지휘관은 인명피해 예상 시에는 산림화재 진화 우선순위에 따라 모든 소방력을 인명 및 시설물 보호 등에 최우선 투입((산불진화기관의 임무와 역할에 관한 규정 제14조) 인명보호→국가기간산업‧군사시설 및 문화재 보호→가옥 등 재산 보호→중요 산림자원의 보호→산불 확산 방지), 신고접수 시부터 지자체‧산림청 산불진화대 동시 출동 요청으로 소방력 조기 투입 초동진화(산림화재 취약지역 시설물 지도 등을 통한 사전 정보 파악으로 출동대상물의 특성에 따른 효과적인 진압작전 전개), 현장지휘관은 인명 및 시설물 피해 우려 시 119종합상황실에 산림청 및 지자체 임차 헬기, 진화인력 신속지원 요청, 산림화재 초기부터 헬기 진화 공조로 소방, 임차헬기, 산림항공본부, 산림항공관리소, 군부대 공조진화 실시, 임차헬기는 시군 상호간 임차헬기 지원 MOU에 따라 인접 시ㆍ도, 시ㆍ군간 산불 발생 시 진화 지원, 기상특보발령, 대형‧동시다발 산불확산 우려 시 헬기 조기지원 요청한다.
 
 

5. 결 론 

 우리나라 산불은 매년 가을에 시작하여 봄철까지 주로 발생한다. 대부분 산불은 지형적 특성과 부주의가 결합된 인재이며 초기대응 실패와 뒷불정리 미흡이 대형 산불로 확산되고 있다. 이러한 산불을 막기 위해서는 국민들의 적극적인 협조가 절실하다. 최근 산불에서 보는 바와 같이 우리나라에서 초대형 산불이 국민들의 사소한 부주의로 인하여 발생되고 있기 때문에 국민들의 관심이 무엇보다 필요하다. 산불이 확산 되어 대형화되면 인명 및 재산피해 입게 되고 그 피해는 되돌릴 수 없다. 본 연구에서는 다양한 방법으로 산불예방 및 진압대책의 문제점과 개선방안을 제시하였으며 유관기관의 산불예방 공조체계 활동을 전개 등으로 구성하고 산림청의 기상상태별 경보발령 등 예방체계가 마련되어야 하고, 현장지휘·상황보고체계 개선하여 소중한 생명과 산림피해를 최소화 하여야 한다. 최소화하기 위해 모범사례를 충청 강원 119특수구조대에서 인근산 산불피해지를 대상으로 분석한 모델로 실험, 발화 및 진화시간, 피해면적, 모델지 크기로 설정된 시간대별 연소진행과 풍향에 의한 진행방향 풍행에 의한 진행속도를 시뮬레이션하였다. 또한 산불발생의 원인과 책임소재, 산불예방의 문제점과 개선방안, 산불진화의 문제점과 개선방안, 지휘체계의 문제점과 개선방안, 피해지역 지원의 문제점과 개선방안, 산불피해지 복구방안, 산불방지대책 등에 대한 문제점과 개선방안을 마련하였으며, 지자체에서는 눈에 보이는 사업에만 치중하고 있기 때문에 과거와 같이 자치단체장에게 직접 책임을 물을 수 있도록 법적 조치를 강구 하여야 한다. 또한 산불 위험 시기에는 국민 불편이 있더라도 강력한 예방조치를 취해야 하며, 산림법 위반사례에 대해서는 보다 엄정한 법집행이 필요하다. 또한 진화용 헬기 등이 신속한 초동진화가 어려운 경우가 있으므로 평상시 임도 등 접근로를 대폭 개설하고 평상시에 전문인력 양성과 인공강우 등과 같은 첨단기술을 도입해야 한다. 지금까지 산불은 대부분 소방이 주축이 되어 진화하였는데 앞으로는 산림청이 중심이 되어 인력과 장비를 즉각 동원하고 유관기관 공조를 유지할 수 있도록 하길 바란다.   
 

6. 정책적 제언 

 산불 위험 시기에는 국민 불편이 있더라도 강력한 예방조치를 취해야 하며, 산림법 위반사례에 대해서는 보다 엄정한 법집행이 필요하다. 또한 진화용 헬기 등이 신속한 초동진화가 어려운 경우가 있으므로 평상시 임도 등 접근로를 대폭 개설하고 평상시에 전문인력 양성과 인공강우 등과 같은 첨단기술을 도입해야 한다. 지금까지 산불은 대부분 소방이 주축이 되어 진화하였는데 앞으로는 산림청이 중심이 되어 인력과 장비를 즉각 동원하는 통합유관기관 공조체계 시스템을 유지할 수 있도록 하길 바란다.  

Figure

Table

Reference

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